Слествие

РАБОТОРГОВЛЯ: ВЕК ХХI

Минули столетия с момента возникновения рабовладельческого строя, но и сегодня, в век ХХI, торговля людьми не искоренена и остается одним из самых прибыльных преступных бизнесов. Казалось бы, мир стал более цивилизованным, созданы и действуют многочисленные государственные, международные правозащитные институты, объединены усилия правоохранительных органов, спецслужб некоторых стран мира. Тем не менее, такая угроза человечеству, цивилизации продолжает существовать. Беларусь объективно не может остаться в стороне от мировых процессов, в том числе негативных, должна принимать необходимые меры, чтобы защитить государственные интересы, обеспечить безопасность своих граждан. Указом № 624 в 2007 году была утверждена Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008-2010 годы. Как она реализуется, насколько актуальна эта проблема для Беларуси, есть ли в республике свои наработки в данной сфере, как используется зарубежный опыт? Об этом сообщается на сайте postfaktum.com со ссылкой на к заместителя начальника управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД Беларуси Сергея Колтуна.

Борьба с преступностью в этой сфере является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Беларуси, отметил собеседник. Кроме того, “работорговля ХХI века” представляет реальную угрозу национальной безопасности, стабильности в обществе, непосредственно влияет на защиту прав человека. Могу сказать, что в нашей стране предприняты своевременные и адекватные меры по противодействию торговле людьми. Это позволило за сравнительно небольшой период закрепить за Беларусью статус одного из лидеров на международном уровне в данной сфере. Прежде всего, выполнен значительный объем работы по совершенствованию национального законодательства, которое сегодня, по оценке международных экспертов, является прогрессивным и соответствует нормам международного права. Этот нормотворческий процесс находится в постоянном развитии.

Кроме того, в целях устранения правового вакуума и предупреждения развития трудовой эксплуатации МВД инициировало внесение в уголовный кодекс статьи, предусматривающей ответственность за незаконные действия, направленные на использование принудительного, рабского труда, а также самостоятельной статьи, предусматривающей ответственность за вовлечение и использование несовершеннолетних в порнографии. А для повышения эффективности борьбы с распространением проституции предполагается введение дополнительных мер ответственности в виде административного ареста.

Результатом комплексного подхода к решению этой проблемы является завершение реализации первой Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы, согласно которой обеспечена согласованность в действиях более 15-и различных министерств и ведомств, а ее национальным координатором являлось МВД. Предусмотренные мероприятия выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Предпринятые меры позволили эффективно и адекватно противостоять торговле “живым товаром”, не допустить превращения ее в масштабное явление и обеспечить безопасность белорусского общества. За последние шесть лет ликвидировано 58 организованных преступных групп и 11 преступных организаций. К уголовной ответственности привлечено более полутора тысяч человек, установлено около 3000 жертв торговли людьми. Только в 2007 году выявлено 162 тяжких и особо тяжких преступлений, пресечена деятельность 10 организованных преступных групп и 1 преступной организации, перекрыто 103 канала торговли людьми в 13 стран мира.

В интересах дальнейшего совершенствования работы с учетом актуальных тенденций разработана новая Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008-2010 годы, которая утверждена указом в декабре 2007 года. В ней в качестве приоритетных предусмотрены меры, направленные на предупреждение и профилактику торговли людьми, борьбу с распространением детской проституции и порнографии, совершенствование системы социальной защиты и реабилитации жертв.

Нормативно-правовые и практические аспекты белорусского опыта признаны прогрессивными и достойными изучения, что предопределило создание на базе Академии МВД Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми. В 2007 году проведены первые курсы для 4 групп слушателей из государств-участников СНГ. Вопрос о придании Международному учебному центру статуса базового учреждения образования государств-участников СНГ одобрен компетентными представителями стран и включен в повестку очередного заседания Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ.

Также показателем возросшего интереса к изучению белорусского опыта являются приглашения для выступлений, участия в различных мероприятиях от зарубежных коллег, в том числе из Швейцарии, Финляндии, Узбекистана. Заинтересованность выражают также государства Ближневосточного и Арабского регионов.

Наряду с пресечением межгосударственных каналов торговли людьми, принимаются необходимые превентивные меры по борьбе с эксплуатацией и внутри республики. В 2007 году пресечена деятельность двух организованных преступных групп, а также преступного формирования, более пяти лет контролировавшего в Бресте преступный промысел по использованию занятия проституцией.

Представитель МВД подчеркнул, что масштабы и глобальный характер проблемы торговли людьми обусловливают необходимость объединения международных усилий для эффективной борьбы с этим явлением. Практика показывает, что многие государства и международные организации прилагают значительные усилия для противодействия торговле людьми, но они, как правило, оказываются разрозненными и недостаточно эффективными. Именно поэтому Беларусь заметно активизировала свою деятельность в международных организациях и выступила с рядом инициатив в сфере борьбы с торговлей людьми, основанных на глобальном партнерстве и сотрудничестве. В целях повышения эффективности борьбы с торговлей людьми и своевременного реагирования на общемировые тенденции ее развития разработаны актуальные предложения и инициативы международного характера.

Кроме того, в Беларуси развернута широкомасштабная информационная кампания по освещению вопросов противодействия и профилактики правонарушений в данной сфере, направленная в первую очередь на упреждение преступных посягательств. Это позволило заметно повысить уровень осведомленности общества. В периодических печатных изданиях отслеживаются рекламные объявления, направленные на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми. Установлен режим прохождения информационных и рекламных материалов, исключающих появление на страницах печати сведений данного содержания. Ежеквартально в государственных СМИ и на сайте МВД в сети Интернет размещаются обновленные списки субъектов хозяйствования, имеющих лицензии на осуществление деятельности брачных агентств, по трудоустройству за границей, а также информация по защите прав трудящихся-мигрантов. На всей территории страны действуют телефоны “доверия” и “горячей линии” по вопросам безопасного выезда за границу. Реклама об услугах инфолинии ежедневно демонстрируется по каналам белорусского телевидения. На сайте МВД создан специальный раздел с оперативной электронной связью в режиме on-line с гражданами, оказавшимися под угрозой или ставшими жертвами торговли людьми.

Сергей Колтун подчеркнул, что созданный национальный механизм противодействия торговле людьми работает эффективно и позволяет обеспечить безопасность граждан страны. Беларусь не намерена останавливаться на достигнутом и впредь будет прилагать усилия совместно с международными и неправительственными организациями на основе партнерства и сотрудничества в сфере борьбы с торговлей людьми.

Геннадий ХУДИНСКИЙ,
БЕЛТА