Деятельность Санкт-Петербургского ГУП «Горэлектротранс» вызывает множество вопросов

По итогам первого квартала 2024 года, из 408 млн. пассажиров, перевезённых городским общественным транспортом (метро, автобусы СПбГУП «Пассажиравтотранс», негосударственные перевозчики, трамваи и троллейбусы СПбГУП «Горэлектротранс»), последними было перевезено 65,1 млн. человек.

СПбГУП «Горэлектротранс» обслуживает в общей сложности 88 маршрутов (47 троллейбусных и 42 трамвайных). Количество подвижного состава составляет более 700 трамваев и 900 троллейбусов. В конце 80-х годов прошлого века трамвайная сеть города стала самой большой в мире и была включена в книгу рекордов Гиннесса. Однако, в дальнейшем трамвайное движение на многих магистралях было прекращено, часть линий была демонтирована и прекратилась деятельность четырёх трамвайных парков из десяти.

На предприятии испытываются, внедряются и эксплуатируются различные новейшие системы, способные распознавать помехи на пути движения, прогнозировать их появление, рассчитывать необходимое ускорение или торможение, предупреждать водителя и в случае экстренной необходимости останавливать трамвай или троллейбус, которые помнят маршрут, расположение остановок, дорожных знаков, ограничение скорости и контролируют соблюдение водителем заданного маршрута.

За последние годы изменилось многое, о чём может свидетельствовать хотя бы внешний вид городских трамваев и троллейбусов.

Можно долго перечислять, что поменялось в лучшую сторону. Только, на наш взгляд, сейчас было бы уместно обсудить недостатки, недоработки и различные, как говорили раньше, «узкие места», присущие работе СПбГУП «Горэлектротранс». А то информационный фон подчас создают только какие-либо сообщения о чрезвычайных происшествиях, хотя некоторые из них, надо отдать должное, не лишены толкового анализа.

Финансовая лихорадка

Если динамика выручки вполне адекватна, то про показатели прибыли это никак не скажешь.

Динамика выручки СПбГУП «Горэлектротранс» (источник: rusprofile.ru/id/1233481)

Динамика прибыли СПбГУП «Горэлектротранс» 

Анализ показывает, что у СПбГУП «Горэлектротранс», по состоянию на конец 2023 года наблюдаются значительные риски потери платежеспособности и неисполнения обязательств, а показатель эффективности вообще ни в какие ворота не лезет. В частности, рентабельность предприятия отрицательная, а вложения и активы стабильно не окупаются и стабильно не приносят прибыли.

Не стоит забывать, что СПбГУП «Горэлектротранс» принадлежит городу Санкт-Петербургу и, соответственно, все затраты на его содержание лежат на городском бюджете. И получаемая им прибыль, соответственно, является ничем иным, как одним из способов его, этого бюджета, пополнения. К тому же, «Горэлектротрансу» предстоит заключение новых городских контрактов, а к работе по новым требованиям, предъявляемым городом, он, похоже, не готов.

Следовательно, именно город, в лице Комитета по транспорту, а также Контрольно-Счётной палаты Санкт-Петербурга (КСП), должен отслеживать эффективность работы подконтрольных ему предприятий. Однако, последняя проверка КСП, как можно видеть из опубликованных им сведений, датируется 1 апреля 2019 года, то есть, более пяти лет назад, и охватывала работу за 2016-2018 годы. Что мешало бы вновь осуществить такую проверку? Или КСП ждёт мая 2025 года, чтобы приурочить её к пятилетию нахождения на должности генерального директора СПбГУП «Горэлектротранс» Дениса Минкина? Ведь за прошедшую после этой проверки пятилетку предприятием были заключены тысячи госконтрактов на десятки миллиардов рублей и не есть факт, что все они были эффективными и не имели нарушений бюджетной дисциплины.

По результатам той, пятилетней давности, проверки были выявлены серьёзные нарушения в ходе исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, а также при осуществлении государственных закупок. Кажется, что проверка деятельности давно уже назрела буквально по всем пунктам предыдущих нарушений, а в особенности, в области государственных закупок. Тем более, что сегодня, во время противостояния нашей страны с коллективным Западом, к нецелевому расходованию, а, тем более, откровенному разворовыванию бюджетных средств, отношение, наконец-то, стало меняться, что очень рельефно видно на примере министерства обороны.

Миллиарды бюджетных рублей

На сегодняшний день СПбГУП «Горэлектротранс» имеет 4252 государственных контракта на сумму более 100 млрд. руб., находящихся в статусе исполнения, где он выступает в качестве заказчика. За прошлый год было заключено 742, а в нынешнем, 2024 году их уже 390.

В 2023 году всего на сумму более 10 млн. руб. было заключено 185, из них на сумму более 50 млн. – 59 госконтрактов, а в 2024 году всего на сумму более 10 млн. руб. был 131 контракт, из которых на сумму более 50 млн. уже заключён 51 госконтракт.

Благодаря действующему законодательству СПбГУП «Горэлектротранс» не обязан раскрывать данные о своих подрядчиках в рамках подписанных контрактов по 223-ФЗ, поэтому разбираться в обоснованности бюджетных трат нам, в общем-то не с руки, это дело той же КСП или правоохранительных органов. Но, некоторые подрядчики СПбГУП «Горэлектротранс» оказались известны, например, ООО «ПФК «Снарк».

С этой компанией с уставным капиталом 10 тыс. руб. под руководством Владимира Ласточкина, учредителями которой значатся Николай Ласточкин и Татьяна Ласточкина, СПбГУП «Горэлектротранс» заключил 20 контрактов на сумму 2,16 млрд. рублей. Причём, что интересно, если по итогам 2020 года ООО «ПФК «Снарк» имело убыток в сумме 43 млн. руб., то в последующие годы, после прихода к руководству СПбГУП «Горэлектротранс» Дениса Минкина, показатели компании неуклонно повышались, достигнув в 2023 году прибыли в 167 млн. рублей. Переговорив с несколькими людьми, не понаслышке знающими положение дел в «Горэлектротрансе», мы узнали много любопытного. Оказывается, якобы начальник управления имущественным комплексом Василиса Протогенова, пользуясь попустительством начальника управления закупок Ирины Москвиной, может организовать дело так, что в закупочных процедурах ООО «ПФК «Снарк» проходит в качестве единственного кандидата, либо конкурирует с компаниями того же Владимира Ласточкина ООО «Автоклуб», ООО «Петропласт» и другими.

Ирина Москвина является единственным должностным лицом, контролирующим всю закупочную деятельность предприятия и, похоже, не допускает никого до информации по управлению закупок вообще. Она ведет работу комиссии, влияет на выбор победителя, установление оценочных критериев, организует экспертизу заявок. Говорят, что порядок действий сейчас примерно такой: в случае же появления «чужака», компания по формальным признакам отклоняется; при подаче проигравших жалобы в ФАС, закупка переименовывается, либо переносится на другую площадку.

Сотрудники предприятия, например, контрольно-ревизионное управление, не раз докладывали об этом Денису Минкину, но, поскольку сфера закупок была полностью отдана им на откуп своему первому заместителю Алексею Серебрякову, к тому же, являющемуся председателем комиссии по закупкам и снабжению, то информация, имеющая явные признаки причинения ущерба бюджету Санкт-Петербурга, по всей видимости, генерального директора не интересовала.

Как знать, может доктору технических наук профессору Минкину интереснее заниматься наукой и внедрением современнейших технологий в городской электротранспорт, а заниматься такой рутиной, как соблюдением бюджетной дисциплины или контролем за неукоснительным выполнением должностными лицами своих непосредственных обязанностей, совсем не с руки.

Вероятно, не привлекают внимание Дениса Минкина и другие, как мы уже выразились, «узкие места». К примеру, в 2021 году был заключен договор №0109-21 от 01.09.2021 между СПбГУП «Горэлектротранс» и ИП Эминов Т.А. предметом которого является предоставление в аренду частей нежилых зданий под организацию питания. Сумма арендной платы по заключенному договору составила будто бы всего 178 080 руб. в месяц. А Эминов, как предполагается, заключил 3 договора субаренды на общую сумму 717 150 руб. в месяц. Тем самым, упущенная выгода могла составить 539 070 рублей в месяц и 32 344 200 за 5 лет.

В ряде документов внутренних проверок таких подразделений СПбГУП «Горэлектротранс», как, например, «автобаза» (руководитель Сергей Базыкин), «энергохозяйство» (руководитель Александр Щербань) и некоторых других может указываться на то, что большое количество руководителей среднего звена «не соответствуют квалификационным требованиям». Значит, скорее всего, и кадровая работа, за которую отвечает заместитель директора – начальник управления по персоналу Юлия Баранова, генерального директора тоже мало интересует. Так же, как и деятельность одного из «приближенных особ» Игоря Кислянского, функциональная деятельность которого во СПбГУП «Горэлектротранс» иногда бывает непонятна даже сотрудникам с солидным стажем работы на предприятии. Возьмём хотя бы якобы порученный Денисом Минкиным и Алексеем Серебряковым ему лично контроль за списанием всего подвижного состава, утилизацией и продажей металлолома сторонним организациям. Проверками контрольно-ревизионного управления предприятия, как видится, были выявлены многочисленные нарушения, связанные с отсутствием учёта вырученныхсредств, которые, похоже, не устранялись и полностью игнорировались Кислянским и руководством СПбГУП «Горэлектротранс».

Не пора ли и власть употребить?

Рассказывать о подобных фактах, показывающих, что дела на предприятии складываются далеко не благополучно можно ещё достаточно долго, только не пора ли городскому руководству в лице губернатора Александра Беглова, председателя комитета по транспорту Валентина Енокаева, в чьём ведомстве находится СПбГУП «Горэлектротранс», обратить внимание, правильно ли расходуются деньги городского бюджета. Вне всякого сомнения, руководству города должно быть не всё равно, если средства, потраченные им на развитие городского электрического транспорта, улетают в неизвестном направлении.

Да и руководителю Контрольно-счётной палаты Санкт-Петербурга Константину Желудкову, возможно, нелишне вспомнить, что СанктПетербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта давным-давно ждёт комплексной проверки всех направлений своей деятельности по освоению десятков миллиардов бюджетных рублей.

Тогда, наверняка, построится маршрут с остановками, обычно применяемыми в составлении итоговых проверочных документов КСП: «закупки проводились единым поставщиком» «цены были увеличены в *** раза», «приняты и оплачены услуги не соответствующие условиям договора и по завышенной стоимости», «приняты и оплачены фактически не выполненные работы», «избыточные расходы бюджетных средств», «имеющие признаки причинения ущерба бюджету», «не подтверждены исполнительной документацией, а также не соответствуют условиям контракта», «необоснованные траты», «завышенные цены» и так далее и тому подобное. А, конечной станцией (если, конечно, проверка КСП когда-нибудь произойдёт), явно станет: «Формальный, а в некоторых случаях недобросовестный подход должностных лиц создаёт условия для неэффективного расходования средств, возникновению высоких коррупционных рисков».

Не пора ли обратить внимание на факты, имеющие явные признаки причинения СПбГУП «Горэлектротранс» ущерба бюджету Санкт-Петербурга и правоохранительным органам?